{"id":9576,"date":"2018-01-12T09:18:31","date_gmt":"2018-01-12T12:18:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.atecordoba.org\/?p=9576"},"modified":"2018-01-12T09:18:31","modified_gmt":"2018-01-12T12:18:31","slug":"el-mito-del-estado-sobredimensionado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/atecordoba.org\/?p=9576","title":{"rendered":"El mito del Estado sobredimensionado"},"content":{"rendered":"<p><em>El incremento real del gasto p\u00fablico en el presupuesto Nacional no va hacia la Administraci\u00f3n P\u00fablica, sino a las Fuerzas de Seguridad.<\/em><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-9577\" src=\"http:\/\/www.atecordoba.org\/wp-content\/uploads\/2018\/01\/gendarme-e1515759471832.jpg\" alt=\"\" width=\"550\" height=\"309\"><\/p>\n<p>(Prensa ATE)<\/p>\n<p>\u00bfTiene Argentina un Estado sobredimensionado?&nbsp; Este mito que much\u00edsimos medios de comunicaci\u00f3n se encargan de propagar entre los sectores sociales de nuestro pa\u00eds tiene sin embargo un muro de contenci\u00f3n: no existe ning\u00fan estudio que avale esta teor\u00eda.<\/p>\n<p>Los informes&nbsp; m\u00e1s recientes que se han elaborado sobre el tema indican que la Argentina tiene&nbsp; un \u00e1rea estatal dentro de los par\u00e1metros que otros pa\u00edses, e incluso menor de aquellos con qui\u00e9nes se pretende comparar.<\/p>\n<p>Seg\u00fan publicara un par de a\u00f1os atr\u00e1s&nbsp;Centro de Implementaci\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec) en la&nbsp;Argentina el empleo p\u00fablico representa al 18% de los trabajadores, mientras que pa\u00edses como &nbsp;Francia esta proporci\u00f3n llega al 22%, en Canad\u00e1 al 20% y en Reino Unido al 19%.(1) &nbsp;<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n entran en la comparaci\u00f3n los pa\u00edses n\u00f3rdicos, ampliamente reconocidos&nbsp; por el funcionamiento de su Estado donde Dinamarca y Noruega encabezan la tasa de trabajadores estatales con el 35% promedio y Finlandia detr\u00e1s con el 29%.<\/p>\n<p>En el pa\u00eds palad\u00edn del capitalismo, Estados Unidos, este porcentaje trepa a casi el 16%,&nbsp; es pedir poco menos que en nuestro pa\u00eds y por contrapartida&nbsp; no hay quejas de su poblaci\u00f3n en cuanto a este porcentaje.&nbsp;<\/p>\n<p>Y a\u00fan nos queda cotejar el promedio de ese enclave de pa\u00edses ricos, la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE), a la que el presidente, Mauricio Macri, le ha puesto muchas fichas para su ingreso, y &nbsp;que alcanza un promedio de 20% de trabajadores estatales (2).<\/p>\n<p><strong>N\u00fameros de trabajadores del Estado<\/strong><\/p>\n<p>Para desterrar el mito del Estado sobredimensionado, hay que desmenuzar como es la composici\u00f3n de esta planta estatal. Como primera medida hay que explicar bien cuando se habla de trabajadores del Estado.&nbsp; A cargo del Poder Ejecutivo Nacional est\u00e1n aquellos que son incluidos dentro del Presupuesto Nacional, esto es de administraci\u00f3n central, organismos descentralizados, Fuerzas Armadas y de Seguridad, Universidades, Poder Judicial, Poder Legislativo, y empresas pertenecientes al Estado Nacional.<\/p>\n<ul>\n<li>Hecha la aclaraci\u00f3n debajo se describen en miles la cantidad de trabajadores en cada \u00e1rea:<\/li>\n<li>PEN, administraci\u00f3n central y descentralizada: 208.000<\/li>\n<li>Fuerzas de Seguridad y FFAA: 212.000<\/li>\n<li>Universidades: 183.000<\/li>\n<li>Poder Judicial: 32.000<\/li>\n<li>Poder Legislativo: 15.000<\/li>\n<li>En empresas del Estado: 120.000<\/li>\n<\/ul>\n<p>Total de trabajadores a cargo del presupuesto del PEN: 770.000 (3)<\/p>\n<p>M\u00e1s all\u00e1 de la opini\u00f3n de Macri y sus propaladores no existen informes reales que cuestionen la cantidad de trabajadores que dependen del estado. M\u00e1s bien hay un consenso un\u00e1nime de que lo importante est\u00e1 en las funciones que brinda el estado; y Argentina respecto a muchos pa\u00edses, sobre todo con los latinoamericanos (en promedio un 12% de su fuerza laboral cumple funciones en el Estado), con qui\u00e9nes los detractores nos quieren comparar, atiende necesidades que otros no ofrecen.<\/p>\n<p>De hecho nuestro pa\u00eds como pocos en la regi\u00f3n y en el mundo ofrece Salud y educaci\u00f3n gratuita, \u00e1reas tambi\u00e9n que tienen una alta incidencia dentro del personal estatal.<\/p>\n<p>Si como cuestiona el ministro de Modernizaci\u00f3n, Andr\u00e9s Ibarra,&nbsp; el Estado fue sobredimensionado durante el Kirchnerismo, hay que decir que Macri durante sus 8 a\u00f1os como Jefe de Gobierno de la CABA ha tenido porcentajes de trabajadores estatales en la &nbsp;ciudad equiparabables (y sigue est\u00e1ndolo con su sucesor, &nbsp;Horacio Rodr\u00edguez Larreta) a los par\u00e1metros de Naci\u00f3n.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>Claramente el gobierno y muchos medios mienten cuando se\u00f1alan que es necesario achicar el Estado y vuelven a mentirnos cuando encubren que detr\u00e1s de esta movida est\u00e1 el inter\u00e9s por re direccionar la planta del Estado de \u00e1reas de atenci\u00f3n hacia \u00e1reas que dependen de las fuerzas de Seguridad.<\/p>\n<p><strong>El PEN y las Fuerzas Armadas y de Seguridad<\/strong><\/p>\n<p>As\u00ed como el Estado mantiene su promedio de trabajadores (entre el 17 y 18%), en los \u00faltimos a\u00f1os viene creciendo el presupuesto y el personal destinado para las fuerzas de Seguridad.<\/p>\n<p>A la salida de la crisis del 2001 las \u00e1reas administrativas del PEN superaban en personal al de Fuerzas Armadas y de Seguridad. Desde entonces el promedio trabajadores del PEN se mantuvo estable y las fuerzas de seguridad crecieron en cantidad de efectivos hasta este presentes que lo ubica en alrededor de 212.000 contra los 208.000 del PEN.<\/p>\n<p>Pero en el crecimiento del \u00e1rea de Defensa hay que hacer una salvedad: mientras la cantidad de uniformados correspondientes a Ej\u00e9rcito, marina y Fuerza A\u00e9rea tuvieron una curva descendiente, la correspondiente a fuerzas de Seguridad subi\u00f3 en forma m\u00e1s acelerada su cantidad de efectivos.<\/p>\n<p>Seg\u00fan los datos que el IDEP pudo establecer a trav\u00e9s del Presupuesto Nacional, Gendarmer\u00eda paso de tener el en 2010 una fuerza de 28.383 uniformados a 38.555 (+36%) en el 2016 (siendo mayor la tasa de crecimiento hasta el 2015), y duplicando el n\u00famero de efectivos al a\u00f1o 2003.<\/p>\n<p>En estos mismos per\u00edodos Prefectura pas\u00f3 de 17.893 a 23.179 agentes (+30%); la Polic\u00eda de Seguridad Aeroportuaria de 3.110 a 4.954 (+59%); y la Polic\u00eda Federal&nbsp; 41.626 a 48.575 (+17%), aunque aqu\u00ed hay que aclarar que con el traspaso de parte de esta fuerza a la jurisdicci\u00f3n de la CABA hoy la fuerza a cargo del estrado nacional consta de 32.000 uniformados.<\/p>\n<p>En estos mismos per\u00edodos los cargos en la administraci\u00f3n p\u00fablica Nacional subieron en promedio un 20%, o sea que salvo la Polic\u00eda Federal Argentina, que sube un 17%, el resto de las fuerzas de Seguridad superan holgadamente en n\u00famero al \u00e1rea administrativa (4)&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Control a los sectores populares<\/strong><\/p>\n<p>Luego del achique del estado y el cambio impuesto por Menem en los \u201990, la pobreza en nuestro pa\u00eds qued\u00f3 casi clavada en el 30% de la poblaci\u00f3n. Ni las pol\u00edticas liberables de Menem y De la R\u00faa, que desembocaron en la crisis del 2001, ni las m\u00e1s proactivas estatales que se impulsaron desde el kirchnerismo, ni las del regreso al liberalismo de Macri, han logrado hasta ahora perforar la marca de este 30% de pobreza.<\/p>\n<p>La pobreza dura (atravesada por dificultades laborales, salariales, sanitarias y de accesibilidad a las oportunidades) qued\u00f3 instalada principalmente en el conurbano bonaerense, el cord\u00f3n sur de la Capital Federal, el Gran Rosario y el Gran C\u00f3rdoba.<\/p>\n<p>Sin una verdadera respuesta social para combatir esta pobreza, para controlar el descontento de los sectores populares los gobiernos siguientes han recurrido a la reasignaci\u00f3n de las fuerzas de seguridad desde \u00e1reas puntuales (Gendarmer\u00eda en las fronteras y Prefectura en los r\u00edos, por ejemplo) a puntos de estos conglomerados poblacionales.<\/p>\n<p>Cierto sentido de esta militarizaci\u00f3n se ve en el Gran Buenos Aires y la Capital Federal con la presencia de m\u00e1s efectivos, m\u00e1s veh\u00edculos de fuerzas de seguridad, c\u00e1maras en casi todos los espacios c\u00e9ntricos, centros de monitoreo en municipios, etc. (5)<\/p>\n<p>En el a\u00f1o 2005 por decisi\u00f3n del gobierno Nacional se crea la Polic\u00eda de Seguridad Aeroportuaria,&nbsp; que se encarga del control de todos los aeropuertos del pa\u00eds. Una manera de alinear al pa\u00eds con actos de violencia que se registraba en otras partes del mundo pero tambi\u00e9n para control interno contra la agitaci\u00f3n social por parte de extranjeros.<\/p>\n<p>Ya para el a\u00f1o 2010 (a\u00f1o inmediatamente anterior a la creaci\u00f3n del Ministerio de Seguridad) comienza a incrementarse el presupuesto destinado para las Fuerzas de Seguridad: En bienes de uso, es decir gasto de equipamiento (ejemplo armas o veh\u00edculos) desde ese 2010 hasta el 2016 en la Polic\u00eda Federal sube un 570%, en Gendarmer\u00eda nacional un 700%, en Prefectura Naval un 1.449% y en la Polic\u00eda de Seguridad Aeroportuaria un 141%. Contrariamente en la Administraci\u00f3n Nacional la suba es de 274%, y teniendo en cuenta que entre los a\u00f1os determinados la inflaci\u00f3n trepa al 516%. Es decir que mientras la Administraci\u00f3n Nacional fue descapitalizada el resto de las fuerzas de Seguridad (salvo la PSA) reciben importantes incrementos de sus partidas (6).&nbsp;<\/p>\n<p>En pleno navidad del 2012, la ex presidenta Cristina Kirchner env\u00eda gendarmes a las ciudades Bariloche y Rosario, para controlar los saqueos que se producen a cadenas de supermercados. En el Gran Buenos Aires ya estaba instalada la Gendarmer\u00eda por esos mismos motivos. &nbsp;En el 2013 en el marco del Plan de Seguridad Federal otros 4.000 gendarmes son enviados a las calles del conurbano para hacer frente a la crisis (7)<\/p>\n<p>En el a\u00f1o 2007 C\u00e9sar&nbsp;Milani, fue puesto al frente de la Subdirecci\u00f3n de Inteligencia del Estado Mayor del Ej\u00e9rcito. En su mete\u00f3rico ascenso hasta la jefatura del Ej\u00e9rcito Milani fue acusado de montar un centro de inteligencia paralelo. En ese camino trazado como hombre fuerte de la Inteligencia el presupuesto del sector aumento durante el gobierno de Cristina Kirchner m\u00e1s del 400%. (8)&nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>A esta militarizaci\u00f3n gubernamental contra la protesta de los sectores populares hay que agregarle las polic\u00edas locales creadas a nivel municipal en la provincia de Buenos Aires y la polic\u00eda de la Ciudad de Buenos Aires. Seg\u00fan el censo 2010 en la Capital Federal viv\u00edan&nbsp;&nbsp;2.891.082 personas, por lo que en el distrito del entonces Jefe de Gobierno Mauricio Macri, hab\u00edan 933 polic\u00edas cada 100 mil habitantes, es decir un uniformado cada 107 vecinos, cuando&nbsp; la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas recomendaba 2,8 efectivos por cada 1.000 habitantes. Una verdadera ciudad militarizada.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n hay que decir que desde la llegada de Macri al poder el presupuesto total&nbsp; para las Fuerzas de Seguridad se ha incrementado mucho m\u00e1s aceleradamente. El aumento del 400% del presupuesto al \u00e1rea que a Cristina Kircher le llev\u00f3 elevarlo en 8 a\u00f1os, fue m\u00e1s que superado por Mauricio Macri que en s\u00f3lo 2 a\u00f1os de gobierno lo increment\u00f3 en un 476% (9), gran parte del mismo para reequipar a Gendarmer\u00eda y las dem\u00e1s fuerzas de Seguridad Interior.&nbsp; El ex ministro de Defensa durante el kirchnerismo, Arturo Puriccelli, avalaba estos datos con la informaci\u00f3n de que desde el a\u00f1o 2004 Gendarmer\u00eda hab\u00eda duplicado la dotaci\u00f3n de uniformados. (10)&nbsp;<\/p>\n<p><strong>El ejemplo de Gendarmer\u00eda<\/strong><\/p>\n<p>Corriendo a la Polic\u00eda Federal, Gendarmer\u00eda es la fuerza de seguridad m\u00e1s numerosa de las antes mencionadas. La primera operaci\u00f3n de Gendarmer\u00eda fuera del \u00e1mbito de frontera se produjo en el 2003 cuando el entonces ministro de Justicia, Gustavo B\u00e9liz, mand\u00f3 a la fuerza a intervenir en un conflicto del Barrio Fuerte Apache. Desde entonces se hizo com\u00fan que comenzara a patrullar distritos del conurbano bonaerense y zonas del Gran Rosario.<\/p>\n<p>Con el tiempo esos 300 gendarmes que inicialmente fueron enviados a cubrir un conflicto puntual pasaron a ser m\u00e1s de 6.000 agentes de seguridad cubriendo el primer cord\u00f3n lindante a la Capital Federal, que de este lado apost\u00f3 agentes de la Prefectura. &nbsp;<\/p>\n<p>Estas crecientes pol\u00edticas siguen firmes con el Gobierno de Macri. Recientemente anunci\u00f3 una importante suba presupuestaria para este sector.<\/p>\n<p>El anuncio de combatir el delito es m\u00e1s que la expresi\u00f3n \u201cret\u00f3rica\u201d que se da desde el Poder para justificar la militarizaci\u00f3n de los grandes conglomerados urbanos.<\/p>\n<p>No es casual que ni bien asumiera, Macri hizo algo m\u00e1s que una redistribuci\u00f3n de Gendarmer\u00eda en el conurbano. Dej\u00f3 atr\u00e1s la pol\u00edtica de su antecesor de enviar Gendarmer\u00eda a las ciudades m\u00e1s pobladas para reubicarlos en ciudades donde el mapa del delito marcaba m\u00e1s caliente.<\/p>\n<p>Para la \u201cretorica\u201d de Macri disociar pobreza de delito tiene un sustancial beneficio y es que la gente no asocie que estos hechos est\u00e1n \u00edntimanente ligados a los cambios socio econ\u00f3micos que se fueron dando desde los a\u00f1os &nbsp;\u201990.<\/p>\n<p>En cierto modo para el gobierno saturar de polic\u00edas y fuerzas de seguridad&nbsp; zonas densamente pobladas, y donde la pobreza es una fuente de reclamo y de desaz\u00f3n porque se los mantiene al margen de los beneficios sociales, implica combatir de primera mano el foco del conflicto. O sea al descontento popular se lo aplaca con la fuerza de la represi\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>Fin de un mito<\/strong><\/p>\n<p>Al menos 4 cosas quedan demostradas: &nbsp;<\/p>\n<p>&#8211;&nbsp;La Argentina no es un pa\u00eds donde el empleo estatal est\u00e9 sobredimensionado.&nbsp; Su porcentaje fluct\u00faa dentro de los pa\u00edses llamados del primer mundo e incluso la OCDE, donde el presidente Mauricio Macri busca reflejarse.<\/p>\n<p>&#8211; S\u00ed supera en porcentaje a la casi totalidad de pa\u00edses latinoamericanos (el otro gran contraste que utiliza para demonizar la administraci\u00f3n Macri) pero esto est\u00e1 dado fundamentalmente a partir de mejores servicios b\u00e1sicos que se brindan a nuestra poblaci\u00f3n , tales como Salud o la Educaci\u00f3n, como la presencia masiva de estudiantes latinoamericanos lo grafican.&nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>&#8211; Que contrariamente a lo que se opina, el mayor crecimiento del personal dentro del Estado se da en las Fuerzas de Seguridad con indicadores que muestran que, desde la crisis del 2001, casi han duplicado el n\u00famero total de personal de estas fuerzas.<\/p>\n<p>&#8211; Que la operatoria de las fuerzas de Seguridad han pasado desde sus destinos originales a ocupar la geograf\u00eda de los grandes conglomerados, hecho que al menos se registra con firmeza desde los os \u00faltimos 10 a\u00f1os.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Informe: &nbsp;Alejandro Asis<\/p>\n<p>Colaboraciones: Horacio Fern\u00e1ndez y Mariana Rivolta- IDEP-&nbsp;&nbsp;<\/p>\n<p>FUENTES<\/p>\n<p>&nbsp;(1) y (2) CIPPEC<\/p>\n<p>(3); (4); (6) IDEP<\/p>\n<p>(5) P\u00e1gina 12 (d\u00eda 26-08-2012)<\/p>\n<p>(7) Infobae (d\u00eda 31-08-2013)<\/p>\n<p>(8) Perf\u00edl (d\u00eda 08-02-2015)&nbsp;<\/p>\n<p>(9)&nbsp; Infobae (d\u00eda 28-03-2017)<\/p>\n<p>(10) Telam (d\u00eda 29-07-2013)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El incremento real del gasto p\u00fablico en el presupuesto Nacional no va hacia la Administraci\u00f3n P\u00fablica, sino a las Fuerzas de Seguridad. 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